L’administration publique régit un Etat par les mœurs & par les loix ; l’empire des loix pese d’autant-plus à ceux qui sont chargés du soin de les faire observer, que les mœurs de ceux qui sont soumis à leur autorité, y sont opposées : la puissance législatrice a besoin à tous momens de redoubler ses efforts pour les contenir.